The following article is from 城市进化论 Author 刘旭强

城市体系"塑形"的要害阶段

在中央城市责任会议召开两个多月后，省级层面传来最新动向。

9 月 18 日，山东省城市责任会议在济南召开。这场定调城市发展处所的要紧会议中，排在首位的是"作念好结构优化"这篇大著述，"点名"济南、青岛——"增强济青发射带动才调，要统筹城市群和都市圈联动发展"。

与此同期，山东省当然资源厅组织编制的《济南都市圈国土空间策画（2025 — 2035 年）》，正在向社会公开征求主意，当中提议到 2035 年建成具有较强海外影响力、区域带能源和改进引颈力的当代化都市圈。

济南动作我国经济第三大省省会和黄河流域要紧的中心城市，其都市圈开采一直面对着与寰宇先进都市圈差距拉大的现实压力。

不久前，《国务院对于寰宇部分地区因素商场化成立概述改进试点实践有规画的批复》印发，入选的 10 个地区均是"发展基础较好、经济增长复旧作用强的城市群、都市圈八成中心城市，改进基础要求较好，也具有较强代表性"。而动作经济大省的山东，无一在内。

最近，山东省委布告林武真切企业和技俩实地调研，以要紧技俩为执手，促进济南都市圈协同联动发展。不错看见，在山东省级层面的非凡推动下，济南都市圈的开采动作，尤其是产业协调上的动作，较着多了起来。

现时，山东城市体系正处于"塑形"的要害阶段，济南都市圈能否赶上开采程度，进一步重塑区域竞争力？

程度过时

都市圈动作城市群发展的内核，经济大省山东理应走在前哨。但从都市圈批复时序上看，山东大学开采节拍比较其他头部地区，如实要慢上一步。

2023 年 10 月，青岛都市圈成为国度批复的第 13 个都市圈，亦然山东省首个获批的国度级都市圈。随后，2024 岁首，山东省政府责任申诉官宣，济南都市圈发展策画赢得批复。比较南京、福州、成都等都市圈，济南和青岛两个都市圈获批国度级的时刻晚了 2-3 年。

都市圈内容是中心城市的外溢。横向对比国内其他都市圈开采，济南都市圈中心城市发射带动作用不及的短板较为较着。

图片开始：《济南都市圈国土空间策画（2025 — 2035 年）》征求主意稿

2024 年济南 GDP 为 1.35 万亿元，在已批复的 17 个国度级都市圈中心城市中位居第 12 位，仅高于合肥、西安、沈阳、厦门、石家庄，与其他中心城市比较，对相近城市带动和影响力相对偏弱。

对此，中国城市经济学会副会长、长江经济带高质地发展智库定约秘书长秦尊文禁受城市进化论采访时示意，夙昔二十年来，济南像大量朔方城市同样，经济发展速率相对过时于长三角、珠三角、成渝、长江中游等区域的都市圈中心城市，导致济南都市圈的寰宇影响力迟缓着落。

此外，济南都市圈内各城市产业不够密切的问题，也在当地学者的探讨中被屡次说起。

济南经济发展探讨中心经济师郑博川等东说念主曾撰文示意，济南都市圈多个城市在产业发展上枯竭统筹策画，同属济南市的济阳和章丘都发展了食物工业，济阳领有旺旺集团、长入集团等有名食物企业的坐褥基地，而章丘的食物工业也达到一定例模，这种产业重迭可能导致资源成立的漫步和竞争的加重。

济南社会科学院副探讨员王新军等东说念主则指出，从三次产业比重来看，济南都市圈中，东营和淄博的第二产业比重较大，聊城和泰安对第一产业的依赖性相对更高。在轻重工业分类中，各城市重工业占比均较高，且大量城市对化工和钢铁等传统产业的依赖性较大。城市间产业同质化，不利于都市圈举座产业升级和提质增效。

举座来看，上海同济城市策画遐想探讨院有限公司、同济大学建筑与城市策画学院、深圳大学建筑与城市策画学院联合发布的《2024 年中国都市圈概述竞争力申诉》，将 40 个（大）都市圈依据得分上下，分为越过型、熟谙型、发展型、栽种型、起步型五种梯队，济南都市圈位于第四梯队，低于西安、郑州、长株潭等中西部都市圈。

图片开始：《2024 年中国都市圈概述竞争力申诉》

开采提速

笔据中央城市责任会议最新要求，"效率优化当代化城市体系"是今后一段时期城市责任的首要任务，如何发展组团式、网罗化的当代化城市群和都市圈成为各方关爱焦点。

对于山东而言，其城市体系正处于"塑形"的要害阶段，必须收拢城市发展神气转型"窗口期"。

9 月 9 日，山东省委布告林武到泰安调研济南都市圈协同联动发展情况，明确要求"进步济南都市圈同城化发展水平"，向外界开释山东加速推动济南都市圈开采的信号。

随后（9 月 11 日），济南、聊城两市党政代表团在济南召开对接交流联席会，探讨鼓动强县与弱县的精确帮扶与产业协调，推动资源因素在更大范围内优化成立，松开都市圈县域经济的发展差距。

区域互联，交通先行。实验上，自昨年济南都市圈获批以来，济南就不停强化其交通要害上风，拉近都市圈内的时空距离。

图片开始：摄 · 图网 507630004

数据露出，跟着济莱高铁、黄东连合线和济郑高铁怒放运营，济南高铁运营里程已达 446 公里，明白寰宇 366 个城市，明白城市数居寰宇第 4 位。

拉永劫刻线来看，本年以来，济南与都市圈成员间的协调机制也逐步健全。

本年 5 月，济南都市圈当代物流协调鼓动责任机制开动庆典在淄博举行，济淄两市将单干协调，共同打造在寰宇有影响力的区域物流体系；

同月，济南都市圈六市共同签署《济南都市圈跨区域协同合作倡议书》，在产业协同、金融联动等领域推动成本、本事、东说念主才等因素高效流畅。

都市圈开采动作一项系统工程，在完善交通、机制等基础性要求后，更要紧的是鼓动产业上的协同合作。

值得留心的是，林武在泰安市调研济南都市圈协同联动发展情况时代，查考了百度智能云（泰山）东说念主工智能基础数据产业基地，并强调要真切实践"东说念主工智能 + "行径，加强数据高效讹诈，更好赋能千行百业。

城市进化论梳剪发现，连年来，山东省连续加强东说念主工智能领域的政策疏浚与资源干预，2025 年干预超 3000 万元专项资金。

省级统筹赶紧带动地方实践。从济南国度超等策画中心、鲁北大数据中心，到淄博的工业机器东说念主集群、泰安的文旅数字孪生系统，济南都市圈正迟缓变成东说念主工智能产业协同生态。

"济南和相近城市协同建‘圈’，应注重中枢圈层整结伙源，已矣一体化发展，领先变成小范围、小区域流畅商场，最终已矣统共‘圈’同城化发展。"在山东省宏不雅经济探讨院计策策画所长处刘德军看来，济南一定要发扬好引颈作用，疏浚相近城市作念好配套，建链延链扩链，变成以龙头企业为主的产业集群。

济青联动

在山东的料思里，济南都市圈的影响力不成仅停留在"圈内"。

2024 年，山东已矣地区坐褥总值 9.86 万亿元、增长 5.7%，行将叩开" 10 万亿元大门"。但若横向对比，山东前方的广东、江苏，2024 年经济畛域已分散达到 13.7 万亿元、14.1 万亿元。

笔据统计局数据，自 2009 年以来，山东与广东、江苏的差距呈拉大趋势。

"鲁西南一直是山东经济的薄流毒，只消把这块短板补皆了，山东经济才能进一步发展。"秦尊文以为，从山东省协调发展的视角来看，济南都市圈应强化与青岛都市圈的联动，共同带动鲁西南经济圈发展。

事实上，从长三角到珠三角，从京津冀到中部地区，国内都市圈正趋向于浮松界限，抱团共进。

比如，在长三角，合肥、南京签署宁合"双城记"产业对接合作公约，在新能源汽车、智能制造等领域开展产业协调。

又如粤港澳大湾区，广东 8 个先进制造业集群中，有 6 个是跨都市圈协调共建，一经变成了熟谙的跨区域产业协和洽单干生态。

山东也非凡强化省内双核互动。

本年山东省政府责任陈诠释确，"改进济南、青岛都市圈联动发展机制"，将在产业协调、基础局势互联等方面"拉近"两地干系。"新春第一会"上，也明确把"深化济青都市圈协同联动改进"动作本年度 10 项要点改进任务之一。

从见效来看，济青两圈之间，正在由"单兵突进"向"集群作战"升级——

济青高铁裁减了济青两个都市圈的物理距离，进步"双圈"联动截止，平均约 15 分钟开行一回，最快 1 小时 22 分到达；

动作沿黄陆海大通说念的要紧要害，青岛港与济南内陆港联动愈发细巧，协力打造济青中欧班列麇聚拢心；

在产业改进上，济青依托济南—青岛东说念主工智能改进应用先导区开采，发布了 1200 项本事科罚有规画与场景需求清单 ……

但不可否定的是，双圈协同仍面对产业结构、资源成立等方面的互异。对此，秦尊文建议，两大都市圈应注重产业单干，济南可依托"黄河流域数字产业高地"定位，青岛则安身"各人海洋科创中心"，两大"极核"通过功能互补、错位发展，共同撑起山东的高质地发展"脊梁"。

记者| 刘旭强体育游戏app平台