一次次因为占用说念路冲上热搜的“暴走团”，又一次插足了公众视线。

8月25日，《中华东说念主民共和国说念路交通安全法（矫正草案）》（以下简称“草案”）提请十四届天下东说念主大常委会第二十四次会议首次审议。其中很是对“暴走团”进行了表率：未经许可，不得占用说念路从事体育健身等非交通行动，相关单元加强日常巡缉和规劝制止。

“‘暴走团’能在城市大行其说念，既是因为参与者怀有法不责众的幸运心绪，也有治理权责空匮的原因。”北京市中闻（西安）讼师事务所讼师谭敏涛对《中国新闻周刊》暗意，本次矫正草案，是把社会始终反应、反复发生、存在要紧安全隐患的群体性占说念健身行动，从阑珊王法教学飞腾为挑升法律规则，收尾从过后处罚向事先注意、常态化监管转型，属于立法对确实社会风险的挑升文告。

“此条草案新规的主要指标是保险东说念主行安全，让‘暴走团’插足说念路交通安全法的视线，不休新问题。”清华大学交通量度所副长处杨新苗告诉《中国新闻周刊》，在“堵”的同期，也要作念好东说念主行说念和自行车说念的畅通使命，更全面地保险说念路交通安全。

为何入法？

现行说念路交通安全法于2004年引申，区别在2007年、2011年和2021年针对个别条件进行修正。“这次草案矫正，是二十多年来第一次全面大修。”杨新苗说。

在大修中，为何针对“暴走团”问题进行挑升表率？凭据国度体育总局《2020年全民健身行动状态访问公报》统计，出奇40%的60岁以上老年东说念主以健步走看成主要运动形势。“但城市专用健身步说念、滨河绿说念、原野步碾儿说念总量不足，部分城区枯竭合适大界限长距离健走的局面，部分健身群体遴荐走上城市说念路。”谭敏涛说。

“暴走团”上街后，激励了一系列社会治理矛盾。2023年，广西阳朔出现多个“暴走团”，参与者无视交通规则、霸占非活泼车说念，导致普通行驶的车辆无法按规定说念路通行。2025年，辽宁向阳一个“暴走团”造反两辆消防车和一辆救护车通行，两边僵握一两分钟，临了救护车靠边让出说念路，老年“暴走团”排队启航。

公安部说念路交通安全量度中心在《“暴走团”激励的交通问题及搪塞政策量度》中指出了此中隐患：“暴走团”中的个体在群体效应下容易产生跟从行动，对说念路上的交通安全风险难以灵验识别和幸免，容易激励行东说念主个体和其他交通出行形势的各类打破。比如部队间距大、横向东说念主数多、行走纪律错杂，时时占用多条活泼车说念，影响说念路交通的普通通行。且暴走期间鸠合在夜间，交通视认性较差、车辆行驶速率较快，车辆驾驶东说念主一朝出现安全视距不足、来不足逃避的情况，容易激励冲撞行走东说念主群的事故。

2017年，山东临沂一辆出租车一说念行驶时，与在活泼车说念上的“暴走团”发生冲撞，导致一死两伤。过后交警暗意，司机操作伪善是形成事故的主因，次要原因是暴走东说念主群占用活泼车说念。

“在‘暴走团’的问题上，交管部门最宥恕的是‘暴走团’占用活泼车说念等车行空间知足，因为这会发生伤一火事故，是以草案要守这个底线。”杨新苗认为，这是说念路交通安全法出台后出现的新问题，草案对其进行明确，是“很好的起点”。

还能上街吗？

草案的新规条规，是否意味着“暴走团”今后不行上街了？

杨新苗指出，“说念路”是指公路、城市说念路和虽在单元统治范围但允许社会活泼车通行的处所，包括广场、寰球泊车场等用于公众通行的场所。行东说念主应在东说念主行说念上通行，不占用车行空间，这么才智保险安全。

关于“暴走团”上街，《中华东说念主民共和国说念路交通安全法实施条例》第76条规定，行东说念主排队在说念路上通行，每横列不得出奇2东说念主，但在依然实行交通管制的路段不受截至。“按照这个规定，部队行走横排出奇2东说念主，需要赢得批准，不然属于犯警动身，要是出现不测，需要行东说念主承担主要的包袱。规定很严，但好多时候不休上够不上要求。”杨新苗说。

此外，顺序不休处罚法对滋扰寰球场所纪律、噪声扰民诞生警告、罚金、拘留的处罚，发生要紧交通事故不错依据刑法讲究处分。“不是无法可依，而是执行链条不完善，枯竭常态化巡缉、多方联动的法定机制。”谭敏涛说。

他认为，“暴走团”问题之是以普遍，领先是因为参与者的幸运心绪。“二三十东说念主的部队风风火火，组织者以为东说念主多势众没东说念主敢管，王法者也惦记处罚激励群体打破，时时遴荐息事宁东说念主。”其次是治理权责空匮，占说念归交警管、噪声归公安管、局面归城管管，但各人投诉时时时遭受推诿，导致问题始终悬置。

朔方某城市交管部门别称使命主说念主员告诉《中国新闻周刊》，“暴走团”的不精良或占说念行动，多由各人报警，接警的平凡为辖区公安，其实交管部门很少接到访佛警情。一位民警也对《中国新闻周刊》暗意，访佛警情确在公安的统治范围内，但民警也平凡只可采选规劝期间。若规劝无效，只可等再次接警、出警。

谭敏涛暗意，当今访佛问题的处理重过后处罚、轻事先管控，王法东说念主员属于被迫处置，且王法东说念主员到场后时时以劝离为主，难以形成震慑。

在他看来，草案新法条不代表未来健走、步碾儿不行上说念路。“法条辞让的是未经许可占用活泼车说念、非活泼车说念排队开展健身这类非交通行动。行东说念主单东说念主、极少东说念主员在东说念主行说念、路边照章普通步碾儿、分布不受任何截至。要是关联部门规则特定时段、特定路段不错用于集体健走，照章履行许可经由之后，也不错合规开展行动。立法指标不是辞让健身，而是辞让松驰侵占车行说念路、妨碍通行安全的健身形势。”

杨新苗也指出，除了堵住“暴走团”的不表率行动，说念路交通安全更要“疏”。比如，现行说念路交通安全法第33条第二款规定，在城市说念路范围内，在不影响通行的情况下，政府相关部门不错施划泊车泊位。第56条规定，活泼车应当在规定地点停放，辞让在东说念主行说念上停放活泼车，依照本法第33条规定施划的泊车泊位之外。这意味着施行中好多东说念主行说念空间被活泼车占据，导致步碾儿条件较差。杨新苗提议，草案矫正应把活泼车占用东说念主行说念空间的许可条规去掉，将东说念主行说念璧还给行东说念主。

“此外，好多城市莫得自行车说念，两轮车只可在东说念主行说念上行驶，草案也应该明确，在有条件的情况下应设有步碾儿说念、自行车说念。这么一来，自行车说念大意成为步碾儿空间和车行空间的缓冲区，减少东说念主车事故，演出交通的护城河。”杨新苗说。

关于“暴走团”未来究竟怎样不休，多位受访者暗意，还需等草案全文公布后才智进一步了了。“草案最大变化不是新增一条辞让性语句，而是首次把多部门、说念路养护单元的巡缉、规劝、上报、处置义务法定化，构建一套常态化监管链条，从单一交警王法变成多方联动治理，轨制威慑力彰着增强。不外，草案正文尚未增设大幅度擢升罚金等新处罚，处罚幅度大体沿用现存法律体系。单纯依靠该条规本人，不足以驱除全部占说念暴走乱象，必须配套王法落地、局面汲引才智收效。”谭敏涛说。

记者：邱启媛

剪辑：徐天

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